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    以习近平法治思想为指导,推进法治双柏建设    
[ 作者:李长平 日期:2021/10/22 来源:本站原创 点击:183 评论:0 ]

习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、建设什么样的法治国家、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们不仅要认真学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义,而且要全面、准确、完整地把握其思想体系、基本特点及时代价值。结合双柏实际,要进一步明确法治双柏的目标任务和实现法治双柏的实现路径。

法治双柏的目标任务

法治双柏的总体目标主要是:到2025年,法治社会建设取得重大进展,法治在民族地区社会治理现代化中的基础保障作用显著增强。到2035年,基本建成法治双柏、法治政府、法治社会,基本实现民族地区治理体系和治理能力现代化。围绕这两个阶段的目标做好“十个一”:

一是学习贯彻一个思想——习近平法治思想。我们要深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求,不断增强法治意识,深入贯彻全面依法治国基本方略,全力推进全面依法治县工作,提高法治能力和水平,不断推动法治政府建设取得更大成效,行政执法水平得到更大提升,公正司法保障更加有力,全民守法基础更加牢固。要加快法治载体建设,“十四五”末,全县要打造一个习近平法治思想主题广场,每个乡镇要打造成一个习近平法治思想宣教场所,加强日常宣教,让习近平法治思想家喻户晓,入心入脑。

二是大力弘扬一种精神——宪法精神。弘扬宪法精神就是要依法保障全体公民享有广泛的权利,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保证公民的政治、经济、文化等各方面的权利得到落实,努力维护最广大人民的根本利益,保障人民群众对美好生活的向往和追求依法得以实现。弘扬宪法精神,就要让宪法精神植根心底,法治信仰普遍建立,化作每个公民崇法守法的自觉行动,汇成各族群众依法治县的强大动力。要把宪法作为根本的活动准则,坚持依宪执政、依法执政,扎实推进宪法学习宣传教育。国家工作人员宪法宣誓要实现100%覆盖,县级和乡镇宪法宣传教育阵地要实现100%覆盖,宪法宣传教育实现制度化常态化。

三是高质量推进一项制度——规章规范性文件制度。要形成完善党委领导、人大主导、政府依托、公众参与的工作格局,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。要立足解决实际问题,突出双柏特色,根据国家和省州立法工作情况,适时、有序地对我县绿色发展、民营经济、科技创新、对外开放、信用体系建设等重点领域加强调研和实践,推进构建适应双柏高质量发展的地方性法规规章和规范性文件制度。

四是全面推动一个建设——法治政府建设。双柏已是州级法治政府建设示范县,正在创建全省法治政府建设示范县,要接续用力,努力创建全国法治政府建设示范县。认真实施好双柏县《法治政府实施纲要(2021—2025年)》,打造法治政府建设“双柏样板”。在全县范围内积极争创依法行政示范单位。

五是持续深化一项改革——司法体制改革。要深化司法责任制综合配套改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、民事诉讼制度改革、行政诉讼制度改革、刑罚执行体制改革等重点改革事项,着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,确保一审诉讼案件服判息诉率达到90%以上,一审案件发回重审、改判率低于25%,二审案件发回重审、改判率低于25%,司法办案质量和效率明显提升,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。县人民法院要积极争创全国法院“基本解决执行难”工作先进单位、“审判管理优秀业务单位”;县检察院要争创“全国优秀案例及法律文书”荣誉;县司法局要开展评选“法律援助民生工程优秀案例”活动,争创全国普法先进单位。

六是全面实施一个规划——《“八五”普法规划》。以共建共治共享的现代基层社会治理为方向,加大全民普法力度,加快社会治理法治化进程,优化公共法律服务供给,加强诉源治理工作,构建社会大普法格局,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。“十四五”期间,8个乡镇都要建成有形化的法治文化广场,与社会主义核心价值观主题广场融合,建成50个法治文化示范单位。打造学习、遵守、维护《民法典》的示范机关30个、示范乡镇8个、示范村(社区)40、示范学校20所、示范企业20家、示范单位50家。政法系统部门、相关执法部门要争创“谁执法谁普法”示范单位。

七是健全完善一套体系——法治监督体系。形成严密的法治监督体系,明确法治监督范围、健全法治监督程序、完善法治监督手段、突出法治监督重点,不断提升法治监督的力度和效度,通过法治监督来规范和约束公共权力的运行,坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等问题和以权代法、以权压法、徇私枉法等现象,确保书面上的法律法规真正成为社会和人们行为的规范,保证法治的权威性和公信力。“十四五”末,要把双柏打造成法律监督示范县、行政执法综合监督示范县。

八是做好一系列保障——法治建设保障。要加强法治双柏建设在政治、组织、队伍、人才、科技、理论等方面保障,“十四五”末,8乡镇都要建成“枫桥式” 派出所、司法所,全县每万名人口律师数不少于1.1名,公职律师总量超过10人,政法一体化办案系统应用率达到100%,培养和引进一批法治高端人才,形成一系列法治双柏建设理论研究成果, 利用大数据、人工智能等科技手段全面建设“数字法治”“智慧法治”,为法治双柏建设提供强有力支撑。

九是健全完善一项机制——党内规范性文件工作机制。坚持依法治县和依规治党有机统一,严格遵循《中国共产党党内法规制定条例》,围绕完善党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设 法规、党的监督保障法规,制定推动构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内规范性文件制度体系。健全规范性文件制定、备案、解释、评估、清理工作机制,狠抓党内法规制度执行,坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性,不断提升依规治党水平。

十是强化一个领导——切实加强党对法治双柏建设的领导。必须始终坚持党的领导不动摇,既要加强领导、把握领导权,又要善于领导、提高领导力。要切实发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯彻到依法治县的全过程和各方面。注重发挥党委示范表率作用,以党委依法执政,带动各级各部门依法行政、依法办事。要进一步健全党领导全面依法治县的制度和工作机制,推进党的领导制度化、法治化,注重发挥各级党组织和广大党员、干部在依法治县中的政治核心作用和先锋模范作用,不断提高依法治县的能力和水平,大幅提高法治建设满意度。

法治双柏的实现路径

一是紧抓领导干部这个“关键少数”,提高依法执政能力。全县各级党员干部作为全面推进依法治县的重要组织者、推动者,要切实提高依法执政能力,确保全面依法治县各项任务真正落到实处。一要带头树立法治观念。牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念,必须高度重视宪法法律的学习,把熟练掌握宪法法律知识、法治理念、法治精神作为履职尽责的基本条件。二要优化执法方式。领导干部带头依法办事,优化执法方式,维护宪法法律权威和尊严。想问题、作决策、办事情,要时刻绷紧法治这根弦,恪守公平正义的法治理念,正确处理权与法、情与法、利与法的关系。三要接受权力制约。强化对领导干部行政权力的制约和监督,完善纠错问责机制。“把权力关进制度的笼子里”,让“权力放在阳光下运行”。四要运用法治思维。要坚持不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是紧抓公平正义这个准绳,提升司法公信力。公正是法治的生命线,司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记强调,要懂得“100-1=0”的道理,一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害,更是践踏了法律的尊严和权威,损害了对社会公平正义的信心。尤其作为司法者的党员干部更要秉持司法为民的理念,依法严惩危害人民群众切实利益的犯罪和侵害行为以及相关人员。要把努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义作为司法工作的最高标准,提高司法质量、效率和公信力,增强人民群众对公平正义的获得感。司法人员要刚正不阿,勇于担当,敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰,坚守公正司法的底线。各级党员干部要树立正确的法治观念,带头遵守宪法法律,维护司法权威,支持司法机关依法独立公正行使职权,有碍司法公正的事情坚决不做,维护好社会公平正义。

三是紧抓全民守法这个目标,筑牢法治意识。“全民守法”是最根本也是最重要的权利和义务,我们要让全县人民确立法律信仰进而遵守法律。要坚持以人民为中心,使“全民守法”真正落到实处。探索普法宣传的新思路、新办法,深入宣传严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践。要拓展普法宣传领域,推进“法律进机关”制度化、“法律进乡村”阵地化、“法律进社区”多样化、“法律进学校”大众化、“法律进企业”规范化、“法律进军营”常态化,营造全社会良好的遵法、学法、守法、用法的法治氛围。深化法治乡村(社区)创建活动,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,抓好节日宣传、媒体宣传和法治艺术宣传,教育公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,引领法治风尚。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造全民共建共治共享的社会治理格局。

四是紧抓矛盾纠纷排查化解这个重点,推动平安创建。要紧紧把握新时代矛盾纠纷的新情况、新特点,创新发展“枫桥经验”,坚持从基础抓起、从机制入手,关口前移,多元化解,保障兜底,全方位构建矛盾纠纷排查化解工作新格局。要加强组织领导,推动工作规范化,创新基层矛盾纠纷排查机制,强化人民调解,构建多层次、宽领域的大调解工作体系,完善诉调对接体系,构建访调对接体系,进一步强化多调对接机制,最大限度预防和化解各类矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定。

五是紧抓法治文化建设这个工程,打造法治文化建设示范县。法治文化是法治社会的精神要素和文化土壤,如今,我们越来越多的群众更加自觉地运用法律来维护权利、解决问题、表达诉求,运用法律手段讨薪的农民工、参加决策听证会上的市民、按照信息公开程序查看政府“账单”的网友、提供法律援助的公益律师等等,法治已成为值得倍加珍惜与善用的社会共识,鲜活的法治实践正凝聚着法治文化的精神与力量。“八五”普法要在民法典更加深入运用的背景下,把双柏建设成为法治文化建设示范县。从普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”转变到综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台开展普法活动,高效并有效传播更加接地气、入人心的法治文化。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,把法治元素纳入城乡建设规划设计,加强法治文化阵地建设。有效推动法治文化与部门特色、行业文化、企业文化融合发展,深入开展群众性法治文化活动,打造法治文化精品力作。

六是紧抓建设高素质法治工作队伍这个保障,巩固提升政法队伍教育整顿成果。在全面建设社会主义现代化双柏的新征程中,政法队伍应站在更高的起点上,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,要在坚持党的领导筑牢政治忠诚、坚持人民立场增进人民福祉、坚持严格执法维护法律权威、坚持公正司法促进公平正义上下功夫,不断提高业务素质,提高职业道德素质,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍,履行好新时代政法工作的职责使命。

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